天办发〔2018〕2号
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关于印发《市委办公室、市委政研室
2018年工作要点》的通知
各乡镇（场、街道）、天门高新园、天门工业园党（工）委，市人武部党委，市委各部办委，市政府各办委局（行社司）、各人民团体、市委市政府各直属企事业单位党组、党委、总支（支部）：
《市委办公室、市委政研室2018年工作要点》已经市委领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
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2018年4月10日
市委办公室、市委政研室
2018年工作要点
2018年市委办公室、市委政研室工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，践行“五个坚持”，对标“五个过硬”，紧紧围绕市委工作中心和全市发展大局，充分发挥参谋服务、综合协调、督办落实、服务保障等职能，勇于担当，积极作为，不断开创办公室工作新局面，为天门加快建设美好“五城”作出新贡献。
一、旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向
坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会以及全国两会精神作为首要政治任务，按照“学懂、弄通、做实”要求，把理论学习与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与支部主题党日活动结合起来，与履职尽责、创先争优结合起来，把学习成果体现在对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚上，体现在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”上，体现在落实党中央、省委和市委决策部署的实际行动上，体现在不断提升“三服务”工作能力水平上。
二、围绕大局强服务，提高参谋辅政水平
深入开展调查研究。坚持以调研明思路、以调研促发展，在全市党办系统组织开展“咨政大调研、助推美好‘五城’建设”活动，引导全市党办系统大兴调查研究之风。严格按照年度调研计划抓考核，把考核结果纳入对单位的年度综合考评。加强决策调研，围绕省委、省政府赋予天门“加快推进城乡一体化、建设‘四化同步’示范区”的战略任务和市第八次党代会确定的建设美好“五城”的目标，突出工业发展优先、乡村振兴争先、城乡一体化率先、绿色转型领先，精选课题，深入调研，为市委决策提供参考。抓好典型调研，充分发掘、总结、提炼基层实践中的一些好做法、好典型、好经验，为推动工作提供有益参考。强化成果运用，依托《调查与研究》等载体，及时将优秀调研成果报送市委领导，并择优向上级推荐报送，推动调研成果转化为促进科学发展的工作思路、政策措施和制度成果。
着力提升文稿服务质量。建立文稿撰写会商探讨、上下联动、严格把关制度，突出做好重要会议的领导讲话、重要文件、重要汇报材料的起草工作；坚持文稿服务与调查研究紧密结合，围绕重要文稿起草任务组织专题调研，注重把贯彻上级精神与全市实际结合起来，切实增强文稿的思想性、针对性和指导性。抓好宣传推介平台建设，办好《调查与研究》，积极向上推介特色亮点工作、报送典型经验文稿，力争全年在省级以上刊物发表文章10篇以上。积极倡导全市党办干部加强学习、深入调研、勤练文笔，精心组织开设党办业务讲堂，开展技能培训、实践锻炼等活动，力争在全市党政机关中树立行家里手的形象。
不断提升信息工作水平。强化党委信息的主渠道作用和总汇职能，延伸信息触角，收集整合全市各方面信息，及时为领导提供准确、简洁、保密的信息。建立完善重要时段日报制、上报信息研判制、迟漏瞒报信息问责制等运行机制，提高信息工作质效。办好《天门信息》《信息专报》等内部刊物，为市委了解情况、解决问题、科学决策、推动工作提供依据。
全力服务改革大局。制定市委2018年改革工作要点，重点会同有关部门集中攻关，选准1－2个改革课题实施突破，为全年改革工作谋好局开好篇。加强内部运行的规范化建设，重点建立和完善通报制、督查制、例会制、台账跟踪管理制、重大课题联动攻关制、考评制等六项机制，推动各项改革任务落地生根。加大对上宣传力度，精心策划选题，重点在《湖北日报》等省级媒体上宣传天门的改革经验、改革典型、改革举措、改革成效，力争今年在省《改革简报》和省级其他刊物上稿10篇以上。
三、统筹协调增效能，提升运行保障能力
做好综合协调工作。加强与市四大家及相关部门办公室的交流联络，精心组织市四大家领导工作月例会和市委常委会会议，及时搜集整理和印发市四大家工作重点。加强办公室领导之间，各科室局之间以及办公室与各乡镇办场园、其它市直各部门之间的工作协调和交流互动，切实把各项事务统筹安排好，把各类资源整合好，把各种关系处理好，形成各方联动、团结一致的工作格局。
切实提高办文办会水平。从严控制发文数量，严格控制部门发文，严禁部门擅自增加发文数量，提高发文规格，扩大发文范围。严把公文政治关、政策关、程序关、文字关、格式关、精简关，加强收文传阅跟踪督办，提高办文效率。严格执行市委规范性文件前置审核和上报备案制度，确保党内规范性文件合法合规。强化密级文件管理，确保不出现失泄密问题。加强会议统筹审批，控制会议活动的数量、规模和时间，推行“无会周”制度，原则上每月10－20日不召开全市性会议。按照早筹备、细考虑、明责任、高标准、快反应要求，注重会议、活动服务的细节处理，切实提高会议、活动质效。
加强应急值班工作。严格贯彻省委办公厅关于落实重要紧急信息报送时限规定，及时向省委办公厅和市委领导报送紧急信息。严格执行24小时值班制度，规范值班工作程序，抓好机关大院信访秩序维护协调工作。完善应急处置预案，抓好重大突发事件的报告和处置，对突发事件坚持“早发现、早报告、早处置”的原则，迅速核实、及时报告、跟踪协调、做好记录、督办落实。抓好全市值班工作的指导和督办。认真办理各乡镇办场园、市直单位“一把手”外出、会议请假报备事宜。
切实做好机要保密工作。进一步整合资源，推动机要密码、信息化、专用通信工作融合发展，提高服务保障能力。认真落实省部科技装备计划，按时完成2018年密码基础设施建设。加强人员培训，提高物防技防水平，增强密码安全防范能力。加强保密宣传教育，进一步增强领导干部、涉密人员及公民国家安全观和保密法治意识。坚持“三责”同抓，签订保密责任书，推动领导干部保密责任制落实。强化定密管理、网络安全保密管理和涉密人员管理，定期开展保密督导检查，推进保密自查自评工作常态化、制度化。
着力推进主体责任落实。坚持政治引领，服务发展大局。强化主体责任意识，逐级压紧压实责任链条。制定出台天门市2018年基层党组织落实党风廉政建设主体责任清单及分解方案，继续推行履责纪实全覆盖，层层传导压力，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。开展常态化调研督导。及时发现、总结、推广优秀典型，力争创特色、出经验。精心组织开展宣传教育活动。结合第十九个党风廉政建设宣教月活动，广泛开展宣传教育，精心组织第二轮“主体责任大家谈”征文活动。加强试点推进，提升整体水平。紧密结合精准扶贫工作，确定主体责任联系点，将思想上“扶志”、能力上“扶智”、管理上“扶治”有机结合，以点带面，激活“末梢神经”，提升管党治党水平。抓好整改落实。针对省委检查考核组反馈意见整改方案要求，督促整改落实。健全和完善工作机制。加强与相关部门的联动协调，发挥主体责任联络员作用，强化检查考核结果运用。
四、从严督查抓落实，提升市委决策执行力
突出督查重点抓落实。深入开展决策督查，紧紧围绕党中央、省委和市委重大决策部署和全年工作目标，制定全年督查工作要点，实行清单化督查、排队督查、动态管理、定期通报，年终检查结账。强力推进三大攻坚战领域的一线督查。重点督查精准扶贫、供给侧结构性改革、乡村振兴等重大决策部署落实情况，2018年市委若干重点工作落实情况，市委重要会议文件的贯彻落实情况，推动各项决策部署落地生根。认真开展专项督查，对省委、市委领导批示和交办事项，以及市委常委会会议、市委主要领导调研活动研究确定的工作任务和有关问题进行重点督办，做到件件有着落、事事有回音。扎实开展民生诉求督查，围绕领导关注、社会反映强烈、关系群众利益、影响社会稳定的热点难点问题，按季度采取催报检查、实地核查、明察暗访、跟踪反馈和督查协调等方式，推动民生问题解决、民生事业发展。
改进督查工作方式。深入开展督查调研，在调研中推动督查，在督查中寻求解决问题的措施和办法，力争形成一批情况全面、分析深刻、对策有力的督查调研报告。加强督查反馈，采取督查与调研相结合、汇总通报与系列反馈相结合的办法，将督查情况以《督查专报》《督办情况报告单》形式反馈给市委领导，为领导掌握情况和安排工作提供依据。探索创新督查工作方式，采取书面督查、实地督查、会议督查和电话督查等多种方式，做到全面督查与重点督查相结合、定期督查与动态督查相结合、听取汇报与明察暗访相结合、专项督查与联合督查相结合，加大对工作推进不力、落实不到位、不担当等不作为问题的通报力度，树立督查工作权威。
五、持之以恒优作风，树立党办良好形象
开展创先争优活动。进一步完善全市党委办公室系统评比目标体系，细化量化考核指标，强化岗位责任制管理，推进全市党委办公室系统和各科室局创先争优（具体考评细则附后）。加强机关能力建设，全面提升能力素质，着力提高政治鉴别能力、组织协调能力、语言文字能力、调查研究能力、学习创新能力、处理复杂问题能力，苦练文稿起草、综合协调、具体办事基本功，打造一支“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办”的高素质、专业化党办队伍。
增强后勤保障能力。严格执行中央八项规定实施细则精神、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，做好各类团体到我市参观考察及市委主要领导调研等活动的组织、协调工作。从严从实控制“三公”开支，杜绝奢侈浪费。严格执行财务管理规章制度，进一步规范公用经费、接待费、车辆维修和燃油费、物品购置费用报销、审核、审批程序，促进财务管理的规范化、程序化、精细化。
加强机关党建工作。加强机关支部建设，坚持和完善支部学习制度和组织生活制度，深化支部主题党日活动，严格执行“三会一课”制度，切实增强支部的凝聚力、创造力。切实抓好党员发展、党费收缴、党组织关系转接等日常工作，不断夯实机关党建工作基础。强化党风党纪教育，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律、廉政纪律。大力弘扬密切联系群众之风、务实创新之风、艰苦奋斗之风，营造风清气正的工作氛围。
2018年全市党办系统工作考评办法
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考评内容
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考评标准
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文稿服务及调研工作
（14分）
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1.各地各单位在6月20日左右上报半年工作总结，在12月10日左右上报全年工作总结。报送电子邮箱：tmzhk@163.com。
2.由相关单位承办的需要市委主要领导参加的重要活动、重要会议等，承办单位必须在第一时间（一般提前7天）与政研室就做好有关文稿服务进行沟通，须提前3天完成文稿初稿，并负责向相关科室提供活动方案、工作资料、背景资料等材料。
3.各地各单位要围绕市委中心工作，围绕2018年全市调研计划及重点课题安排，结合本地本部门实际，选择课题进行调研，反映基层实际问题、成功做法及建议意见。每年要有1篇以上有一定分量和价值的调研文章在市级以上刊物发表。各地各单位每年上报调研文章不少于2篇。
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信息报送
（7分）
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1.重要紧急信息。主要是重大突发事件、紧急灾情疫情等须在30分钟内电话报，1小时内书面报。在事件未处置完成之前，须续报进展情况。
2.日常信息。主要是工作动态类信息，包括全局性工作、重点项目、重要活动进展情况等。每月上报此类信息不得少于3篇。
3.社情民意信息。主要是基层对党和国家大政方针政策、重要会议的反响，对某些领域工作情况的看法评价，对国内外重大事件、经济社会热点问题的看法评价等。
4.舆情信息。主要是网上反映，特别是一些影响或可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。
5.调研信息。要把调研信息的报送作为重中之重，多报有分析、有建议的综合信息，具有代表性的经验类信息，针对性强的建议类信息，带有倾向性苗头性的问题类信息。此类信息每月1篇。报送电子邮箱：tmxxk@163.com。
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市委书记
专属板留言回复
（7分）
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1.党办主任、网络信息员每天至少上网两次（上、下午各一次），查看是否有与本单位有关的留言，如有留言，须7天内回复，不得推迟回复或者不回复。如有不属于本单位职能范围内的留言，须在2天内向后台管理员反馈。
2.回复内容要用网络语言，不能用简便的口语，不能应付了事，更不能激化矛盾。
3.使用信件格式，尽量使用尊称，落款统一为本地本单位名称，不得使用其他署名。
4.回复内容由本地本单位主要领导签字审核，主要领导不能及时审核的，可电话请示同意后由分管领导审签，事后再补手续。
5.网络信息员有变动的，新信息员要及时加入网络信息员QQ群：25661853，方便联系沟通。新旧信息员要做好工作交接和业务传递。
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市委领导
批示件和
调研交办
事项办理
（7分）
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1.一般督查件，7天之内必须向市委督查室回复。时效性较长的督查件，不能按时回复的，要提前向市委督查室说明情况。
2.对市委领导的批示件，要严格按照交办要求，尽快抓好落实。对多头办理的事项，牵头部门要主动与其他部门沟通、协商，并汇总办理情况。市委书记转给其他市领导的批示件，由市四大办负责呈送，并按时回复。回复前，须经相关市领导签字认可。
3.领导批示件回复必须用红头文件加盖单位公章，并报单位主要负责人审签。凡是没有主要负责人签字的，一律视作未回复。
4.市委领导调研交办事项必须按规定时间节点报送情况，已完成的报完成情况，并申请销号;未完成的报阶段性进展情况，待事项办理完毕后再续报结果。上报的材料报前须送本单位主要负责人审签。
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市委重点
工作进展
情况报送
（7分）
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1.市委重点工作涉及的单位每月28日左右报送进展情况和下月计划。既不能太提前，也不能迟报。报送电子邮箱：tmsw99@163.com。
2.牵头单位要汇总、核实协同单位的上报数据后再上报进展情况，其他协同单位要积极配合，上报数据要严格把关。
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各类会议
贯彻落实
情况报送
（4分）
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市委召开的各类会议，如通知要求报送贯彻落实情况，必须及时报送到市委督查室。上报的材料须认真总结和提炼，报前须送本单位主要负责人审签。
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公文办理
（7分）
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1.文件数量和篇幅按天办发〔2017〕26号文件要求精简。公文格式要规范。按要求精简、规范简报办理。
2.所有送市委办办文的初稿要严格初审把关，保证公文质量，并报请分管市领导审核同意；向市委报送的请示、报告，须先送分管领导审核同意，再送文书科按程序办理。
3.“三密”文件由保密员领取，铁柜锁放，实行跟踪登记管理，不允许复印、随意扩大知悉范围、摘录、转发、汇编、自行销毁，办结后及时退还市委办文书科。
4.每天上午下午至少两次在商密网接收公文，每周五下午到市委收发室领取文件资料，所收文件及时登记、办理，办结后归档。
5.中央、省委、市委文件精神的贯彻落实情况按天办发电〔2016〕6号文件要求上报。
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党内规范性文件备案
工作
（6分）
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1.起草党内规范性文件要深入调查研究，充分征求相关单位和上级主管部门的意见建议，并经单位党委（党组）会议讨论通过后按程序审签制发。党内规范性文件内容合法合规,格式合乎标准。
2.各地各单位制发的党内规范性文件自发布之日起30日内报市委法规室备案。相关备案材料按天文〔2012〕32号文件要求上报。黄潭镇的党内规范性文件自发布之日起10日内报市委法规室审查，30日内报省委备案。
3.经审查存在问题的党内规范性文件，制定单位要按审查意见在30日内纠正处理并反馈处理情况。
4.各地各单位每季度向市委法规室报送党委（党组）及党委（党组）办公室发文目录一次，下一季度第一个月的7日前报送上一季度发文目录。下一年第一个月7日前报送上年全年目录。
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值班工作
（10分）
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1.坚持24小时值班和领导带班制度，值班期间要求做到有详细记录，有事报情况、无事报平安。
2.所有国家法定假日、两会等重要时期，都要提前2天将本地本单位值班安排情况报市委总值班室。
3.重大突发事件、紧急灾情疫情等重要紧急情况须在30分钟内电话报，1小时内书面报。在事件未处置完成之前，须续报进展情况。
4.对迟报、漏报、瞒报紧急信息的单位，将在全市进行通报，并追究相关人员的责任。
5.群访性事件在接到电话通知后，竟陵城区及周边乡镇要在20分钟内，其他乡镇要在50分钟内赶到现场开展处置和接劝返工作。
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会议、活动请假和外出去向报告
（4分）
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1.各地各单位主要负责人不能参加市委通知的会议、活动，须事先向市委主要领导请假同意后，再按要求书面向市委总值班室报备，并安排其他人员参加（不得代会的情形除外）。会议、活动请假应于会议、活动举行前1个工作日下班前报送（临时通知的会议活动除外）。
2.各地各单位主要负责人外出须提前将外出事由、时间、地点，在此期间代其主持工作的负责人姓名、职务及联系方式一并报送至市委总值班室，并尽可能地附上外出依据。
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商密通信
（4分）
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1.工作日的上午和下午例行登录系统查收邮件。
2.及时签收办理邮件，不迟收、漏收、压误邮件。
3.工作时间遇到停电、无法登录邮件系统等通信异常情况，及时向市委机要局和市政府电子政务办公室报告。
4.发送邮件严格把关，附件大小控制在5兆以内，附件文件名控制在10个汉字以内，无扩大收件单位范围情况发生。
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密码电报
管理
（4分）
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1.各有关单位明确密码电报主管、分管领导和2名专管人员，人员变动要及时报市委机要局备案。
2.设立专门的机要室管理和存放密码电报，机要室四面墙壁为实体墙到顶。机要室必须配备铁门、铁窗、铁制双锁保密柜、红外线报警器和视频监视器。
3.使用市委机要局统一印制的《密码电报登记本》登记密码电报，确保密码电报收发、办理、归档、清退、销毁有记录且手续完备。
4.在安全保密的环境下阅办密码电报，不扩大密码电报知悉范围。绝密级电报严禁复印，办毕及时清退市委机要局；机密、秘密级电报确需复印的，须经单位负责人批准，并在复印登记本上作好登记，视同原件管理。
5.遵循统一的格式规范制发密码电报，或者直接到市委机要局印制密码电报首页。
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保密工作
（4分）
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1.抓好领导干部保密工作责任制落实。党管保密，一把手负总责，各地各单位要建立健全保密工作机构和各项保密管理制度，要有分管领导、有专（兼）职人员抓保密工作；要将保密工作纳入各部门职能工作目标考核，同业务工作同研究、同部署、同考核；要抓好本地本单位目标责任制和保密承诺书的签订。
2.抓好保密宣传教育培训。各地各单位要将保密工作纳入党委（党组）中心组学习、民主生活会、述职报告和年度考核，利用学习例会组织学习《保密法》及其实施条例，并对新录用公务员开展岗前培训。党校要将保密教育培训纳入教材教案，在乡科级和公务员培训班上开展保密宣传教育，提高领导干部、涉密人员和公务员的保密意识、保密常识。
3.推进定密工作规范管理。各地各单位要组织学习《保密法》及其实施条例和《暂行规定》中对定密管理工作提出的明确、具体的要求，准确把握本地本单位定密权限，严格依照保密事项范围定密，进一步完善涉密文件承办要素，确保涉密文件拟办项目要素登记齐全，全面推进定密管理规范化、精准化。
4.抓好涉密文件管理。各地各单位要完善文件管理制度，配备“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜和监控器）等安全防护设施。涉密文件要专人专管，制定涉密文件登记簿，确保文件在收发、登记、传阅、归档、销毁等环节手续完备，要严格控制涉密文件电报的复制，绝密级文件电报严禁复制、翻印，机密、秘密级文件电报确需复制的，须经单位负责人批准，控制数量，等同原件管理。
5.加强计算机网络和上网信息审查审批管理。各保密要害部门要进一步强化计算机安全保密管理，涉密单机必须安装“三合一”系统处理涉密信息或敏感信息。另外配备不联网计算机专门处理工作信息。信息发布严格按照“谁上网，谁负责”“谁审核，谁负责”的原则，坚持先审查，后公开和“一事一审”，做到责任到人、管理到位。
6.强化保密督促检查。为促进保密主体责任落实，推进自查自评工作常态化、制度化，各地各单位每季度开展一次保密自查自评，对本地本单位在制度建设、文件管理、计算机网络保密管理和上网信息审查审批管理等方面开展经常性的检查。要及时发现问题，及时督促整改，堵塞漏洞，确保不发生失泄密事件。
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落实全面从严治党主体责任工作
（15分）
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1.各地各单位年初要制定主体责任工作计划、《2018年落实党风廉政建设主体责任清单及分解方案》，印制并发放2018年领导干部履行主体责任纪实笔记本。
2.结合第十九个党风廉政建设宣教月活动，广泛开展主体责任工作的宣传。积极报送相关经验信息和材料，参与“主体责任大家谈”征文活动。
3.6月底前上报落实党风廉政建设主体责任半年工作情况报告、《天门市落实省委检查考核组反馈意见整改方案》整改落实情况报告，在12月10日前上报全年工作情况和《天门市落实省委检查考核组反馈意见整改方案》整改落实情况报告，报送电子邮箱：tmswztb@163.com。
4.配合本地本单位党组织书记落实好主体责任联系点“七个一”：即参加一次支部主题党日活动、上一次党课、开展一次专题调研、进行一次谈心谈话、解决一个实际问题、召开一次现场推进会、听取一次述责述廉报告。通过以点带面，推动从严治党真正向基层延伸，力争创出特色和经验。
5.抓好督导落实。重点是检查纪实笔记本填写情况、党规党纪学习情况、提醒党组织书记上廉政党课、运用好“第一种形态”开展约谈提醒等内容。
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天门市人民政府 
